Доследственная проверка: сроки, права заявителя и отказ в возбуждении дела

Доследственная проверка — это этап, на котором полиция или Следственный комитет решает, возбуждать ли уголовное дело. Решение по сообщению о преступлении принимается не позднее трёх суток со дня поступления. Руководитель следственного органа или начальник органа дознания может продлить этот срок до десяти суток, а при необходимости документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз и оперативно-розыскных мероприятий срок продлевается до тридцати суток.

Эти правила содержатся в статье 144 УПК РФ. Для человека, которого вызывают «дать объяснения», этап проверки выглядит безобидно, но именно здесь формируется основа будущего дела. Ниже собраны права участника проверки, порядок решения по её итогам и способы оспорить отказ в возбуждении дела.

Кто и что проверяет

Сообщение о преступлении принимает любое отделение полиции или следственный орган независимо от места происшествия. Отказ принять заявление недопустим, а заявителю выдают документ о принятии с указанием, кто принял, дату и время. Если отказались принять, это обжалуется прокурору либо в суд.

В ходе проверки полномочия широкие: получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать и изымать документы и предметы, назначать судебную экспертизу, проводить осмотр места происшествия и освидетельствование, привлекать специалистов. Всё, что собрано, можно использовать как доказательство при соблюдении требований закона к допустимости.

Права участника проверки

Участникам проверки разъясняются права и обязанности. Среди них право хранить молчание о себе и о ближайших родных, право пользоваться услугами адвоката и право жаловаться на действия и решения. Этого обычно не делают сами, поэтому о правах приходится напоминать.

Практический вывод: если вас вызывают для объяснений по делу, в котором возможна ваша роль подозреваемого, приходите с адвокатом. Объяснение, данное без юриста, потом цитируется в обвинении. Адвокат вправе присутствовать, консультировать и следить за тем, чтобы формулировки не искажались.

Сроки решения и продление

Общий срок решения — трое суток. Продление до десяти суток требует мотивированного ходатайства. Продление до тридцати суток возможно только при необходимости документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов и оперативно-розыскных мероприятий, причём оно подписывается руководителем следственного органа по ходатайству следователя либо прокурором по ходатайству дознавателя, с указанием конкретных фактических обстоятельств.

Если проверка затянулась без законных оснований, заявитель вправе пожаловаться. Часто можно увидеть бесконечные «материалы направлены на дополнительную проверку». Закон подобных повторных циклов без ограничения не допускает, и на это стоит указывать в жалобе.

Какое решение принимают

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из трёх решений: возбудить уголовное дело в порядке статьи 146 УПК РФ, отказать в возбуждении дела либо передать сообщение по подследственности. По делам частного обвинения сообщение направляется в суд.

Заявителя информируют о принятом решении и разъясняют право обжалования. О передаче сообщения по подследственности заявителя уведомляют, разъясняя ему право обжаловать это решение (часть вторая статьи 145 УПК РФ). Тот, кто подал заявление, должен получить уведомление, а не узнавать итог случайно от знакомых.

Отказ в возбуждении дела и его отмена

Отказ в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением. Копию в течение двадцати четырёх часов направляют заявителю и прокурору, при этом заявителю разъясняют право обжалования. Если проверка касалась конкретного человека и в итоге отказ вынесен, надо рассмотреть вопрос о возбуждении дела о заведомо ложном доносе.

Отказ обжалуют прокурору, руководителю следственного органа либо в суд по правилам статей 124 и 125 УПК РФ. Прокурор вправе отменить постановление, если признает его незаконным или необоснованным. При отказе следователя или руководителя следственного органа прокурор отменяет его не позднее пяти суток с момента получения материалов и выносит мотивированное постановление об обстоятельствах, которые нужно дополнительно проверить.

Как действовать, если проверка касается вас

Если проверка проводится в отношении вас, существенно не отказываться от общения, но говорить в присутствии адвоката. Составьте письменную позицию, подготовьте документы, опровергающие версию заявителя, и приложите их к объяснению. Отказ в возбуждении по реабилитирующему основанию — наиболее выгодный итог на этом этапе.

Запрашивайте у проверяющего, в рамках какого материала и по какому сообщению он вас вызывает, фиксируйте номер материала. Ничего не подписывайте в пустых бланках и требуйте экземпляр объяснения. Если вас доставляют без повестки, фиксируйте время и место, чтобы позже сопоставить с протоколом.

Объяснение и протокол допроса: чем они различаются

На стадии проверки у человека берут объяснение, а после возбуждения дела допрашивают. Объяснение пишется со слов, часто в произвольной форме, и перед его написанием не всегда разъясняют все права. Протокол допроса составляется по строгим правилам: разъяснение статуса, предупреждение об ответственности, участие защитника, право читать запись и вносить замечания.

Практическая разница в том, что объяснение легче оспорить, но и защищено оно слабее. Если вас просят написать объяснение по поводу собственных действий, уточните, в каком качестве вы вызваны. Попросите разъяснить права письменно и укажите в объяснении, что даёте его в присутствии адвоката либо что просите перенести дачу объяснений до его появления.

Если содержание объяснения вы считаете неточным, подайте дополнение сразу после написания. Дополнение приобщают к материалу, и оно показывает, что позиция была заявлена вовремя. Ничего не подписывайте в пустом бланке и не пишите под диктовку: формулировка, которую вы не выбирали сами, потом будет читаться как ваша.

Заявитель подаёт заявление письменно, его принимают с выдачей документа. В заявлении излагают, что произошло, кто причастен, какой вред причинён, прикладывают документы и фотографии. Через несколько дней стоит запросить информацию о ходе проверки и о том, назначены ли экспертизы.

Если срок проверки истёк, а решения нет, направьте жалобу прокурору. Если вынесен отказ, обжалуйте его: прокурор нередко возвращает материалы для дополнительной проверки, когда не опрошены важные лица или не истребованы документы.

Основной канал связи с адвокатом — электронная почта advokatarbat1@gmail.com.